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在协定中,美国承认日本在中国,特别是在南满的“特殊权利”
,但同时提醒日本不得独霸中国,必须保证中国的门户开放和对各国工商业的机会均等。
1921年11月到次年2月,在美国首都华盛顿召开了由美、英、日、法、意、葡、比、荷、中九国参加的九国海军裁军会议和关于远东问题的华盛顿会议。
签订的《九国公约》宣布在中国实行“门户开放”
、各国“机会均等”
的原则,日本交出所获得的原德国在中国山东的权益。
华盛顿会议以美国胜利而告终,使日美两国矛盾公开化,并加剧了美日争夺远东太平洋地区的矛盾。
1923年2月,日本在修改帝国国防方针时,根据当时的国际形势,?把美国列为了第一个假想敌国。
“九一八”
事变后日美矛盾进一步发展,1934年,日本宣布废除海军军备条约,1936年1月又退出伦敦裁军会议。
日本脱离华盛顿、伦敦条约,严重地冲击了凡尔赛-华盛顿体系,这意味着日本与美欧列强之间的矛盾开始激化?。
1940年,《德意日三国同盟条约》在柏林签字,使得美国的战略地位与战略环境严重恶化。
于是,太平洋战争爆发前一年,美国在亚太地区采取了三项互有联系的行动:加紧援助中国抗战;加紧对日经济制裁?;开始与日本谈判。
这样的软硬两手构成了当时美国远东战略的实际内容???。
德国闪击西欧成功,致使欧美帝国主义把主要精力投放在欧洲战场,无暇东顾,使东南亚上空呈现“真空”
状态,给日本帝国主义以可趁之机??。
??日本改变了此前对签订德意日三国军事同盟的观望犹豫态度,1940年9月27?日,《德意日三国同盟条约》在柏林签字。
它实现了日本帝国主义的“适应世界形势之骤变,迅速建设东亚新秩序?,谋求加强日德意轴心”
的基本方针。
美英与日本在远东的矛盾由来已久,特别是日本发动全面侵华战争严重损害了美英在华的经济利益。
然而由于欧洲局势日趋紧张、英国综合国力的下降以及美国国内强大的孤立主义势力,他们尽量避免在远东与日本发生冲突,妄图“以牺牲中国利益为代价,换取日本的让步,实现双方有条件的妥协,从而保全西方国家在华的基本利益”
??。
在这种思想指导下,美英对日采取了妥协退让的绥靖政策。
英国在处理对日关系问题上力图把美国推到第一线应付危局。
为表示诚意,英国还同日本签订了“承认日本在华特殊地位与日军在占领区维护法律与秩序的责任”
的《有田--克来萁协定》。
“九一八”
事变后,在日本不断扩大侵略的情况下,美国的对日贸易,尤其是对日战略原料的输出仍不断增加。
1932年以后至“七七事变”
前,美国供应了日本进口所需的90%的废钢铁,65%的石油与石油产品,90%的铜和45%的铅,以及扩大军事工业所必须的70%的机床???。
1937年美国出口日本的物资共28855.8万美元,其中战争物资占58%;1938年出口日本的物资共23957.5万美元,其中战争物资占67%;1939年,日本进口石油的90%来自美国。
美英推行的绥靖政策助长了日本的野心,加速了日本发动太平洋战争的步伐。
欧洲战争爆发以后,日本趁法国败降,英国困守英伦三岛之际,先后强迫他们关闭了滇越铁路和滇缅公路,并于9月强行进驻印度支那北部,迈出了用武力夺取欧美在东南亚殖民地的第一步。
1941年7月,又强行进驻印度支那南部,并迫使法国签订《日法共同防卫印支议定书》,从而控制了西贡、金兰湾海军基地,将印度支那变成其实现“南进”
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